2013中國信息化進程報告會與7月25日舉行，據(jù)了解國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部在廣泛征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），已經(jīng)于7月22日報請國務(wù)院發(fā)布。

據(jù)發(fā)改委高技術(shù)司副司長顧大偉透露，《意見》明確提出了我國智慧城市的發(fā)展思路、建設(shè)原則、主要目標以及信息安全保障等要求，以統(tǒng)一思想、凝聚共識、匯聚力量，加強對各地智慧城市建設(shè)實踐的引導(dǎo)。借此，我國智慧城市建設(shè)將結(jié)束政出多門、盲目建設(shè)的“亂象”，進入統(tǒng)籌推進的新階段。

據(jù)了解，近年來，工信部、科技部、住建部、地理信息局、標準委、工程院等部門，分別從技術(shù)研發(fā)、標準制定、試點示范等不同方面開展了相關(guān)工作，取得了積極進展。然而，智慧城市建設(shè)涉及面廣、政出多門，分別推進不利于形成支持各地建設(shè)智慧城市的合力，亟待加強統(tǒng)籌、加強引導(dǎo)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我國智慧城市建設(shè)存在的問題高度關(guān)注，批示要求國家發(fā)改委、工信部研究提出意見。

《意見》提出的指導(dǎo)思想是：堅持因地制宜，科學推進智慧城市建設(shè)；堅持試點先行，有序推進智慧城市建設(shè)；堅持機制創(chuàng)新，協(xié)同推進智慧城市建設(shè)。發(fā)展目標是基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，公共服務(wù)更加便捷，社會管理更加精細，生態(tài)環(huán)境更加宜居，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。《意見》提出要建設(shè)一批各具特色、成效顯著、具有示范效應(yīng)的智慧城市，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理、保護生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全政策機制等方面取得積極成效，為我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新模式。

圍繞建設(shè)中國特色智慧城市這一主要目標，我國將發(fā)揮中央和地方兩個積極性，重點推進5方面工作，啟動10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織100個城市開展試點示范。

在中央，將建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，國家發(fā)改委將會同工信部等23個相關(guān)部門建立推進智慧城市建設(shè)的跨部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)制定政策措施，完善智慧城市評估辦法，加快新一代信息通信技術(shù)在公共服務(wù)、社會管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

在地方，將完善智慧城市投融資機制，鼓勵有條件的城市募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債，鼓勵有條件的企業(yè)募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設(shè)投融資機制。鼓勵各地方政府建立適宜智慧城市發(fā)展的長效機制，鼓勵各城市積極創(chuàng)新政策保障措施，研究制定鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)等政策，引導(dǎo)各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。

《意見》從城市發(fā)展戰(zhàn)略需求，以及阻礙城市發(fā)展的主要問題入手，重點提出了五方面工作：做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、圍繞城市發(fā)展重點開展智慧城市建設(shè)、發(fā)揮信息資源的價值潛能、應(yīng)用先進適用的信息技術(shù)開展智慧城市建設(shè)以及確保信息安全。

根據(jù)《意見》，我國將啟動智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，深化重點領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會服務(wù)。還將在東、中、西部選擇100個不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的城市，開展智慧城市試點示范。試點示范工作取得一定經(jīng)驗后，再逐步鼓勵和支持有條件的地方因地制宜地推進智慧城市建設(shè)。