中國聯通董事長常小兵近日表示，估計國家會與發3G牌照類似，會先發TD-LTE牌照，因此，聯通最近已開展TD-LTE試驗。

此前的6月，中國電信董事長王曉初表示，頻率是制約電信運營商服務最核心的資源，任何運營商都不可避免將進行混合組網，在眾多大市場上采用FDD進行覆蓋，而對于市區高話務量地區將逐步采用TDD方式來吸收多余的話務量。

而在此之間，中國電信希望與中國聯通一起共同致力于小靈通退網之后的頻率用于TDD，這意味著，一旦這兩家小靈通運營商主動采取發展TD-LTE的態度，F頻段中1900-1920MHz將成為三大運營商實質的爭奪焦點。

TDD頻段支持多家運營商建網

2002年，我國為TDD方式的3G系統規劃了1880MHz～1920MHz、2010MHz～2025MHz和2300MHz～2400MHz共155MHz帶寬，2012年9月20日，工信部發布了《工業和信息化部關于國際移動通信系統（IMT） 頻率規劃事宜的通知》，正式將IMT的核心頻段2500MHz-2690MHz規劃為時分雙工（TDD）方式的IMT系統工作頻率。

D頻段2500-2690MHz采用全TDD方式進行劃分，目前，中國移動在2570-2620段（TDD國際漫游頻段）已進行TD-LTE規模試驗和擴大規模試驗。

去年，工信部相關人士在公開場合便表示，我國已規劃用于TDD的頻譜達到345M，超過了FDD總頻段的342M。近期有分析認為，這意味著中國的多家運營商將有可能獲發雙牌照。

TD用戶規模發展年底將致網絡滿載

在“聯芯科技2013移動智能終端峰會”上，中國移動終端有限公司品質保障部副總經理穆家松表示，今年上半年，中國移動TD手機銷量超過了6800萬，每個月的銷量都超過了一千萬。上半年，智能手機在TD手機的銷量平均占比為95%，6月份，智能機占比已經達到97.3%。

TD智能機的高速發展將帶來流量的顯著提升。目前，全國主要城市網絡平均利用率約25%左右，青島、蘇州等業務發展較快的地區網絡平均利用率約達30%-40%，部分以數據卡為主的業務區域網絡利用率甚至達到70%以上。

根據移動公布的數據，至2012年底，TD-SCDMA基站數量為28.3萬個，用戶數量8786.6萬戶。2013年基站建設規模約達到40萬（新增11.7萬），用戶新增1.2億。基站數量增加41.3%，而用戶增加136.6%。通過數據對比，2013年底網絡利用率將有可能接近甚至超過50%。即2013年底TD-SCDMA網絡可能會接近滿載，屆時將面臨網絡容量無法滿足用戶使用需求的局面。

小靈通現存用戶左右TD-LTE組網

根據2002年10月原國家信息產業部下發文件《關于第三代公眾移動通信系統頻率規劃問題的通知》（信部無[2002]479號）中規定，1900-1920MHz即已劃分TDD使用，2009年2月工信部下發文件《關于1900-1920MHz頻段無線接入系統相關事宜的通知》中明確提出：“為配合國家對第三代公眾移動通信的整體推進部署和安排，支持具有我國自主知識產權的TD-SCDMA技術的發展和應用，1900-1920MHz頻段無線接入系統應在2011年底前完成清頻退網工作，其所用頻率無條件收回”，但目前小靈通仍占用20MHz資源帶寬，頻譜資源未得到充分利用。

實際上，小靈通用戶高峰期達到9000萬戶，實際占用1900-1915MHz 15MHz帶寬資源，而工信部《2013年5月通信業經濟運行情況》顯示，現網小靈通用戶為1068.6萬，即現存用戶不足高峰期用戶的1/8。

F頻段中1880-1900MHz部分，已明確劃分中國移動，用于TDD網絡建設。前期基于A頻段資源緊張，部分區域已在此段建設TD-SCDMA，建網基站約占基站總數的7%，配置載波占總載波數3%-4%。考慮到此頻段為已規劃TDD頻段中的最低頻段，為進一步快速推動TD-LTE的發展，此頻段將成為建設TD-LTE的主要頻段，目前在杭州、深圳、廣州等城市基于F頻段部署并已在城區完成全TD-LTE信號覆蓋。

F頻段的高頻段（Band33，1900-1920MHz）頻率資源相對較低，有利于降低網絡部署的成本，在TDD產業鏈支持方面也具備一定的基礎。但該頻段目前仍有1千余萬小靈通用戶在網，清頻退網工作進展緩慢。同時，考慮到后續LTE牌照的發放問題，該頻段的使用將牽涉中國電信等運營商后續LTE的發展策略，若想部署TD-SCDMA網絡還需妥善處理各方利害。

高效規劃1905-1920MHz利于TD-LTE發展

TD產業聯盟近期發表的報告認為，按照小靈通用戶比例可估算出滿足現網用戶的帶寬資源大于15*1/8MHz即可。考慮到保護帶間隔，可將5MHz(1900-1905MHz)供小靈通使用，其余15MHz（1905-1920MHz）可用于后續TD-SCDMA網絡建設和擴容使用（初步估計可支持近2億的用戶容量），或者TD-LTE快速建網部署使用。

在國家明確該頻段劃分后，初期可將1900-1905MHz供小靈通使用，1905-1920MHz可用于獲此頻段運營商的TDD網絡建設。小靈通用戶完全清退后，1900-1920MHz全部用于TDD網絡建設。同時，建議通過獲得該頻段使用權的運營商和政府以共同補貼的方式，盡快推動小靈通退網工作。

報告認為，如中國移動獲此頻段，考慮到A頻段資源面臨的資源不足的問題，前期可將1905-1920MHz 用于TD-SCDMA網絡建設和擴容使用。待TD-LTE產業鏈逐步完善，TD-SCDMA用戶逐步遷移到TD-LTE網絡時，可將此頻段分階段釋放，用于TD-LTE網絡建設。如中國電信或聯通獲此頻段，可充分利用小靈通天面資源進行TD-LTE的快速部署。