在2015年世界無線電通信大會（WRC-15）上，各國經(jīng)過激烈討論作出決定，給衛(wèi)星固定業(yè)務（僅限用于對地靜止衛(wèi)星）在Ku頻段增加主要業(yè)務頻率劃分，即一區(qū)增加14.5GHz~14.75GHz（上行）、13.4GHz~13.65GHz（下行）；二區(qū)增加14.5GHz~14.75GHz（上行）；三區(qū)增加14.5GHz~14.8GHz（上行）。其中，14.5GHz~14.75GHz頻段在一區(qū)、14.5GHz~14.8GHz頻段在三區(qū)的原有衛(wèi)星固定業(yè)務劃分僅限用于衛(wèi)星廣播業(yè)務饋線鏈路（AP30A），而不能用于常規(guī)通信衛(wèi)星。本屆WRC-15決定對加入新決議的國家（含中國）去除這一限制。按照WRC-15的決定，上述頻率用于常規(guī)通信衛(wèi)星，可在很大程度上緩解衛(wèi)星固定業(yè)務Ku頻段頻譜嚴重匱乏的情況，將對未來衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

衛(wèi)星固定業(yè)務是目前絕大多數(shù)常規(guī)通信衛(wèi)星提供的業(yè)務類型，特別是對地靜止衛(wèi)星廣泛提供了VSAT通信、電視直播到戶、電視節(jié)目傳輸、應急通信等衛(wèi)星通信服務。衛(wèi)星固定業(yè)務主要使用C、Ku頻段頻譜資源，而隨著地面移動通信IMT系統(tǒng)對C頻段的大量使用，Ku頻段已成為衛(wèi)星固定業(yè)務拓展頻譜資源的主要頻段。然而，目前從全球范圍來看（包括我國在內(nèi)），常規(guī)固定衛(wèi)星業(yè)務在Ku頻段的頻率資源已經(jīng)被充分使用。近年來，視頻發(fā)布、寬帶網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、衛(wèi)星新聞采集等業(yè)務觸發(fā)了對Ku頻段頻譜需求的快速增長。此外，衛(wèi)星傳輸通常上下行（地對空和空對地）是對稱的，即上行與下行需要使用同等帶寬的頻譜，而在WRC-15之前的頻率劃分中，國際電聯(lián)2區(qū)和我國所處的3區(qū)常規(guī)固定衛(wèi)星業(yè)務Ku頻段下行劃分頻譜比上行分別多200MHz和300MHz。為此，WRC-12大會決定設立1.6議題，在Ku頻段開展兼容性研究，由WRC-15大會考慮為衛(wèi)星固定業(yè)務增加可能的主要業(yè)務劃分，以更加有效地利用頻譜資源并有效緩解衛(wèi)星固定業(yè)務在Ku頻段頻譜資源緊張的狀況。

在某一頻段新增業(yè)務劃分需要解決的主要問題是新劃分業(yè)務對該頻段原有業(yè)務的兼容和保護問題。經(jīng)過3年多的研究，1.6議題在WRC-15前，各國推薦形成的主要候選頻段為13.4GHz~13.65GHz（下行）和14.5GHz~14.8GHz（上行）。前者需要解決好對同頻段的衛(wèi)星地球探測業(yè)務（EESS）的保護問題，后者則需要解決好對航空移動業(yè)務（AMS）和1、3區(qū)的衛(wèi)星廣播業(yè)務饋線鏈路（AP30A）的保護問題。我國作為衛(wèi)星應用大國，在上述頻段上有新增衛(wèi)星固定業(yè)務劃分的需求，但我們首先需要考慮的是對現(xiàn)有業(yè)務的保護。在13.4GHz~13.65GHz頻段的衛(wèi)星地球探測業(yè)務中，我國計劃發(fā)射的風云三號降水測量衛(wèi)星搭載的降水測量雷達擬使用頻率包含了這一頻段。該星載雷達靈敏度高，接收的地表反射回波易受到衛(wèi)星固定業(yè)務下行的反射干擾，可能導致探測數(shù)據(jù)質量降級。為保護我國未來的降水測量雷達系統(tǒng)，我國向WRC-15輸入文稿提出了三項具體保護措施。在本次大會討論中，只有中國明確提出以上訴求，我國降水測量雷達電磁環(huán)境保護形勢非常嚴峻。然而，考慮到風云三號降水測量衛(wèi)星的全球探測性質和需求，為最大化保護我國降水測量雷達，中國氣象局參會專家在會上據(jù)理力爭、會下積極溝通，最終大會決定在13.40GHz~13.65GHz頻段新增衛(wèi)星固定業(yè)務下行劃分的同時，采納我國提出的保護衛(wèi)星地球探測業(yè)務的三項具體措施，實現(xiàn)了對我國先進降水測量雷達的保護。對于14.5GHz~14.8GHz頻段衛(wèi)星廣播業(yè)務饋線鏈路（AP30A規(guī)劃和列表）的保護也是我國參會代表重點關注的問題。在會上正式討論和會下磋商中，我國代表在我國輸入到CPM報告中的AP30A規(guī)劃和列表具體保護措施建議的基礎上，提出了新措施以更加完善地保護AP30A。在我國代表的努力下，會議通過的新增業(yè)務劃分方案包括了我國所建議的AP30A保護措施。

本次WRC-15在對14.5GHz~14.8GHz頻段中另外一個現(xiàn)有業(yè)務———航空移動業(yè)務的保護問題上出現(xiàn)了非常激烈的爭論。由于歐洲國家的有關航空移動系統(tǒng)使用頻率與上述頻段部分重疊，美國及歐洲相關國家以衛(wèi)星固定業(yè)務上行可能干擾航空移動業(yè)務為由反對在該頻段新增劃分，方案被不斷修改以盡量滿足航空移動業(yè)務的保護要求。在會上，我國代表也提出了衛(wèi)星固定業(yè)務上行天線最小口徑限制、對海上航空移動業(yè)務采取適當保護措施等建議，并被大會采納。最終，在方案中包含了保護在國際水域飛行的航空器使用航空移動業(yè)務以及限制可以設立衛(wèi)星固定業(yè)務上行站的國家數(shù)量等條件后，各國經(jīng)過會下多方磋商達成了妥協(xié)，接受了在該頻段衛(wèi)星固定業(yè)務新增頻率劃分的方案。

在我國無線電主管部門的指導和支持下，WRC-15的1.6議題的最終結果既實現(xiàn)了對我國現(xiàn)有業(yè)務的保護，又為我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)獲得了新增頻率劃分，形成了對我國有利的參會成果。由于我國空間業(yè)務起步較晚，在目前世界各國搶占衛(wèi)星軌道頻譜資源的大背景下，用于常規(guī)衛(wèi)星通信的頻譜資源不足是制約我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。本屆WRC-15決定在全球范圍內(nèi)增加衛(wèi)星固定業(yè)務頻率劃分，對我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到積極的推動作用。

作者：中國衛(wèi)通集團有限公司 許燕賓