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贛環評字[2016]63號江西省環境保護廳關于印發《江西省建設項目環境影響評價機構監督管理辦法（試行）》的通知

江西省環境保護廳

贛環評字〔2016〕63號

江西省環境保護廳關于印發

《江西省建設項目環境影響評價機構

監督管理辦法（試行）》的通知

各(ge)建設項目(mu)環境(jing)影響評(ping)價機構，各(ge)設區市、省直管試點縣（市）環境(jing)保護局，廳環境(jing)工程評(ping)估中心：

為貫徹(che)落(luo)實《建(jian)設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價資質管理(li)辦法》等有關(guan)規(gui)定和要求，進一步規(gui)范我(wo)省建(jian)設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價從(cong)業行(xing)為，提高環(huan)(huan)(huan)評工作質量，結(jie)合我(wo)省實際，我(wo)廳制定了《江西省建(jian)設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價機構監督管理(li)辦法（試行(xing)）》，現(xian)予以印發，請(qing)遵照執行(xing)。在執行(xing)中發現(xian)問題請(qing)及時(shi)書面反饋我(wo)廳，以便(bian)進一步修訂完(wan)善。 

江西省環境保護廳

2016年7月25日  

（此件主動公開）

江西省建設項目環境影響評價機構

監督管理辦法（試行）

章  總  則

條 為落實環(huan)境(jing)保護部(bu)《建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價資質(zhi)管理辦法》等有關(guan)規定和(he)要求，進(jin)一步規范我省建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價（以(yi)下簡稱“環(huan)評(ping)”）從業行(xing)為，提高環(huan)評(ping)工作質(zhi)量，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用(yong)的對(dui)象為(wei)持環境(jing)保護(hu)部頒發的環評(ping)資質證書(shu)、在我省開展環評(ping)業務(wu)的環評(ping)機構。

第(di)三條 為利于(yu)信息公(gong)開和行業監(jian)管，在我省(sheng)(sheng)開展環(huan)評業務的(de)環(huan)評機構須在江西省(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)(jing)保護廳(ting)(ting)（以(yi)下(xia)簡稱“省(sheng)(sheng)環(huan)保廳(ting)(ting)”）登記，并接受我省(sheng)(sheng)各(ge)級(ji)環(huan)境(jing)(jing)保護行政主管部門（以(yi)下(xia)簡稱“環(huan)保部門”）的(de)監(jian)督檢查(cha)。省(sheng)(sheng)環(huan)保廳(ting)(ting)對環(huan)評機構實施統一(yi)登記。

第四條 省環(huan)(huan)保(bao)廳建立環(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)信(xin)用管理系統(tong)，將(jiang)已登記環(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)的評(ping)價(jia)(jia)資質、評(ping)價(jia)(jia)范圍、工作(zuo)業績(ji)、日常(chang)及(ji)年度考核結果、受到的表(biao)彰、處罰(fa)等信(xin)息納入系統(tong)，并(bing)在(zai)省環(huan)(huan)保(bao)廳門戶網站上定期公布。

第二(er)章  環評機構(gou)從業管(guan)理

第五條 各級環保(bao)部門應加強(qiang)對環評機(ji)構的監督檢查，建立省、市、縣三級聯動的環評機(ji)構監管機(ji)制(zhi)。

第六條 各級環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)(wen)件受理和審批過程中，對主(zhu)持編制環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構的資質(zhi)、編制人員(yuan)及(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)(wen)件編制質(zhi)量等情況進行(xing)(xing)審查(cha)，對不符合要求的，不得受理和批準；對在(zai)本(ben)行(xing)(xing)政區內開(kai)展環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)業務的環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構，應告知其(qi)向省環(huan)(huan)(huan)(huan)保廳(ting)登(deng)記事宜，原則上(shang)不得受理未在(zai)省環(huan)(huan)(huan)(huan)保廳(ting)登(deng)記的環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構編制的環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)(wen)件。

第(di)七條 環評(ping)機構在環評(ping)從業中，應(ying)堅持(chi)公正(zheng)、科學(xue)、誠信的(de)工作原則，恪(ke)守職業道德(de)，講求信譽，對社會負(fu)責，不得違(wei)反法律、法規、政策及有關(guan)環評(ping)管理要求，環評(ping)文(wen)件(jian)真實、客觀和規范。主持(chi)項目的(de)環評(ping)工程(cheng)師(shi)和編制人員須(xu)踏勘現場，采取照片、錄(lu)像等方式(shi)記錄(lu)現場工作過程(cheng)，并與該項目環評(ping)文(wen)件(jian)一(yi)起報送審(shen)查。

環(huan)評文件(jian)技術評審(shen)會(hui)(hui)原(yuan)則(ze)上(shang)須(xu)由主持編(bian)制(zhi)環(huan)評文件(jian)的(de)環(huan)評工(gong)(gong)程(cheng)師匯報項目情況，確因(yin)情況不能到會(hui)(hui)的(de)須(xu)出具(ju)授權委(wei)托書，由被委(wei)托人匯報，被委(wei)托人應為(wei)本環(huan)評機構(gou)具(ju)有相應資(zi)格的(de)環(huan)評工(gong)(gong)程(cheng)師，并(bing)共同參(can)與(yu)環(huan)評文件(jian)的(de)編(bian)制(zhi)，否則(ze)不予評審(shen)。

第八條(tiao) 環(huan)評機構應(ying)加強對環(huan)評資質證書和(he)環(huan)評工程(cheng)師的管理，嚴禁涂改、出(chu)租、出(chu)借資質證書；不得資質等級和(he)評價范(fan)圍開展環(huan)評業務(wu)，不得轉(zhuan)包(bao)或變相(xiang)轉(zhuan)包(bao)環(huan)評業務(wu)；嚴禁擅自(zi)降低或提高(gao)環(huan)評分類(lei)管理類(lei)別。

第九條 各(ge)環評(ping)(ping)(ping)機(ji)構須對兼(jian)職或“掛靠”的環評(ping)(ping)(ping)工程師進一步清理，對存在(zai)此類(lei)現象的環評(ping)(ping)(ping)機(ji)構，一經查實，各(ge)級環保(bao)部(bu)門暫停受(shou)理、審(shen)批其(qi)環評(ping)(ping)(ping)文件，并(bing)上報環境保(bao)護(hu)部(bu)，建議取消(xiao)其(qi)相應環評(ping)(ping)(ping)類(lei)別(bie)或環評(ping)(ping)(ping)資質。

第十條 環評機(ji)構應強化質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理，建立健全組(zu)織機(ji)構，制(zhi)(zhi)定完善管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度，編制(zhi)(zhi)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理手冊等，實(shi)行(xing)環評文件內部(bu)審(shen)核機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷(duan)提高環評工作質(zhi)量(liang)。

第十一條 環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構應遵循公開(kai)、平等、自愿的原則進(jin)行市場競爭(zheng)，不得哄抬價格和惡意(yi)低價競爭(zheng)，自覺維護我省環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)市場；應當與(yu)項目建設單位簽訂環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)工(gong)作書面(mian)委托(tuo)合同(tong)(tong)或協議，在(zai)委托(tuo)合同(tong)(tong)或協議中不得附加(jia)涉及環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)審批事項的各項條件；在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)從業中應誠(cheng)信守約，按時(shi)保質完成環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)工(gong)作，不得無故拖延(yan)時(shi)間(jian)。

第十二條 鼓勵環評機構建(jian)立激(ji)勵機制，引進人才(cai)，提升技術，增強能力，做(zuo)大做(zuo)強。鼓勵項目建(jian)設單(dan)位優選環評機構。

第(di)三章  環評機構登記管理

第十(shi)三條 環(huan)評機構向省環(huan)保廳進行正(zheng)式登記時(shi)(shi)，應提(ti)交下列裝訂成(cheng)冊的材料（復印件加蓋機構公章）；臨時(shi)(shi)登記時(shi)(shi)應提(ti)交材料（一）及項目名稱(cheng)、環(huan)評文件類型(xing)等。

（一）環(huan)評機(ji)構(gou)(gou)及(ji)(ji)環(huan)評工程(cheng)師信息采集(ji)表（附(fu)件1），主要內容(rong)包括機(ji)構(gou)(gou)名稱、法定代表人、環(huan)評資質(zhi)證書編號(hao)、評價范圍(wei)、環(huan)評工程(cheng)師、機(ji)構(gou)(gou)地(di)址(zhi)、聯系(xi)人及(ji)(ji)方式(shi)等基本情況(kuang)；

（二）環評資(zi)質(zhi)證書彩色復印件；

（三）環評機構工商登記(ji)(ji)證書(shu)或(huo)事(shi)業(ye)單位法人(ren)登記(ji)(ji)證書(shu)復印件；

（四）在我(wo)省分支或辦事機(ji)構的(de)設(she)立文件(jian)，其負責人(ren)的(de)任(ren)命文件(jian)；環評(ping)工程師職業資格證(zheng)書，其他人(ren)員(yuan)(yuan)需提(ti)供相關(guan)學歷、技(ji)術(shu)(shu)資格證(zheng)書等復(fu)印(yin)件(jian)；環評(ping)機(ji)構法定代表人(ren)，分支或辦事機(ji)構負責人(ren)，環評(ping)工程師及技(ji)術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)身份證(zheng)復(fu)印(yin)件(jian)；

（五）辦公場所的租(zu)賃或購(gou)買合同、產權證明(ming)等。

第十四條 省(sheng)外環(huan)(huan)評(ping)機構在(zai)我省(sheng)設立(li)分支或辦事(shi)機構的，資質須配(pei)備(bei)(bei)3名(ming)及(ji)以上(shang)、乙級資質須配(pei)備(bei)(bei)2名(ming)及(ji)以上(shang)在(zai)冊環(huan)(huan)評(ping)工(gong)程師，有固(gu)定的辦公場所(suo)和(he)開(kai)展環(huan)(huan)評(ping)工(gong)作(zuo)的必要設備(bei)(bei)，有健全的環(huan)(huan)評(ping)工(gong)作(zuo)質量管控(kong)體系，我廳(ting)(ting)予以正式登記；承接個別環(huan)(huan)評(ping)業(ye)務的，每次承接環(huan)(huan)評(ping)項目時(shi)均須在(zai)省(sheng)環(huan)(huan)保廳(ting)(ting)臨時(shi)登記。

第(di)十五條(tiao) 省(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳建立(li)健全環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構(gou)的(de)管理檔(dang)案，將正式(shi)登(deng)記的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構(gou)及環(huan)(huan)(huan)評(ping)工程師基本情況(kuang)在省(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳門戶網站予以公布、更新，便捷(jie)公眾查(cha)詢，接受(shou)社會監督。環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構(gou)相(xiang)關信息發生變化，應及時(shi)向省(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳變更登(deng)記。

第十六條 環(huan)評機構向(xiang)省環(huan)保廳提供的登記(ji)材料和相關情況須真實，一經(jing)發現弄虛作假，則不得再在江(jiang)西省承接環(huan)評業務。

第(di)十七(qi)條 已登(deng)記(ji)的環(huan)(huan)評(ping)機構應于每年(nian)年(nian)底前向省(sheng)環(huan)(huan)保廳報(bao)送在(zai)江(jiang)西(xi)省(sheng)從(cong)事環(huan)(huan)評(ping)工作的總結和業(ye)績統計情(qing)況。

第四章  環評機構考核管(guan)理

第(di)十八(ba)條 各級環(huan)保部門應加強(qiang)對環(huan)評機構的監督檢查，包括開展日(ri)常考核(he)和年度考核(he)。

第(di)十九(jiu)條(tiao) 環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構日(ri)常(chang)考核可結合環(huan)(huan)(huan)評(ping)文件審批(pi)實施，由負責審批(pi)環(huan)(huan)(huan)評(ping)文件的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保部門完成。省環(huan)(huan)(huan)保廳主持編(bian)制(zhi)環(huan)(huan)(huan)評(ping)機構的(de)(de)日(ri)常(chang)考核，委托省環(huan)(huan)(huan)保廳環(huan)(huan)(huan)評(ping)工程(cheng)評(ping)估中(zhong)心實施。

日常(chang)考(kao)核(he)包括環(huan)評文件編(bian)制質量、工作(zuo)時(shi)效(xiao)、行(xing)業(ye)作(zuo)風、建(jian)設(she)單(dan)位(wei)滿(man)意度等情況，考(kao)核(he)結果設(she)置、良好、合(he)格(ge)和(he)(he)不(bu)合(he)格(ge)四(si)個檔次。各設(she)區市、省(sheng)直管(guan)試(shi)點(dian)縣（市）環(huan)保(bao)(bao)部門對環(huan)評機構(gou)(gou)的(de)日常(chang)考(kao)核(he)可參照(zhao)省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳考(kao)核(he)辦(ban)法實施，并將本行(xing)政區內(nei)開展環(huan)評業(ye)務的(de)環(huan)評機構(gou)(gou)日常(chang)考(kao)核(he)結果每半年以附件2格(ge)式(shi)報送省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳。未組織考(kao)核(he)的(de)設(she)區市和(he)(he)省(sheng)直管(guan)試(shi)點(dian)縣（市）環(huan)保(bao)(bao)部門，在(zai)省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳組織考(kao)核(he)時(shi)，要如實反映(ying)所(suo)轄地環(huan)評機構(gou)(gou)的(de)表現和(he)(he)出(chu)現的(de)違規行(xing)為，重大情況需(xu)隨時(shi)向省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳報告(gao)。

第二十條 省環(huan)(huan)保廳對(dui)環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)進(jin)行(xing)年度檢查，綜合日常考核(he)(he)和年終檢查情況對(dui)環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)進(jin)行(xing)年度考核(he)(he)，考核(he)(he)等級(ji)分(fen)(fen)為(wei)(wei)、良(liang)好(hao)、合格(ge)和不合格(ge)四(si)檔(dang)，即得(de)分(fen)(fen)90分(fen)(fen)（含）以上為(wei)(wei)，80（含）～90分(fen)(fen)為(wei)(wei)良(liang)好(hao)，60（含）～80分(fen)(fen)為(wei)(wei)合格(ge)，60分(fen)(fen)以下為(wei)(wei)不合格(ge)。具體考核(he)(he)辦法(fa)另行(xing)發(fa)文。

環評機(ji)構應配合省環保廳的(de)(de)監督(du)檢查工作，如實(shi)提(ti)交(jiao)(jiao)相關材料(liao)，對(dui)提(ti)交(jiao)(jiao)材料(liao)不及時(shi)、弄虛(xu)作假(jia)(jia)(jia)或(huo)不予配合考(kao)核(he)工作的(de)(de)，視情(qing)(qing)況(kuang)扣減考(kao)核(he)得分，情(qing)(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)年度(du)考(kao)核(he)直(zhi)接(jie)判(pan)定(ding)(ding)不合格(ge)；對(dui)存(cun)在涂(tu)改、出租、出借環評資質(zhi)證書，資質(zhi)等級或(huo)評價(jia)范圍等情(qing)(qing)形的(de)(de)，年度(du)考(kao)核(he)直(zhi)接(jie)判(pan)定(ding)(ding)不合格(ge)；對(dui)環評文件故(gu)意造假(jia)(jia)(jia)、無故(gu)不按導(dao)則(ze)要求開展現狀監測且(qie)捏造虛(xu)假(jia)(jia)(jia)數(shu)據的(de)(de)，年度(du)考(kao)核(he)直(zhi)接(jie)判(pan)定(ding)(ding)不合格(ge)。

因環評(ping)文(wen)件出現重(zhong)大失誤(wu)引發(fa)(fa)重(zhong)大環境事故或群體事件，或發(fa)(fa)現惡劣的造假等行為時，項(xiang)目承擔(dan)單位(wei)(wei)和涉(she)事的相關人員不得在(zai)江(jiang)西省繼續承攬環評(ping)業務，并(bing)報(bao)請環境保護部對單位(wei)(wei)和個人進行處理。

第(di)二十一條 省環(huan)(huan)保廳(ting)對年(nian)度考核結果予以通報(bao)(bao)，在省環(huan)(huan)保廳(ting)門戶網站公布(bu)，并報(bao)(bao)送環(huan)(huan)境保護部；同時(shi)將考核結果作為環(huan)(huan)評機構信(xin)用(yong)等(deng)級評定的主要依(yi)據。

第二十二條 年(nian)度考核結果為(wei)(wei)和(he)不合格的，省環(huan)保廳分(fen)別予以(yi)通報(bao)表揚(yang)和(he)批評(ping)(ping)，并根據《建設(she)(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)資質管理(li)辦(ban)法》和(he)《江西省建設(she)(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)信用(yong)(yong)管理(li)辦(ban)法》等(deng)(deng)對環(huan)評(ping)(ping)機構(gou)予以(yi)獎懲。考核不合格的環(huan)評(ping)(ping)機構(gou)在(zai)年(nian)度信用(yong)(yong)等(deng)(deng)級評(ping)(ping)定中評(ping)(ping)定為(wei)(wei)信用(yong)(yong)不良。

第五章  附  則

第二十三條 本辦(ban)法所稱環評(ping)文件(jian)，是指建設項目環境影響評(ping)價(jia)報告(gao)書和報告(gao)表。

第二十四條 本辦(ban)法(fa)由省環保(bao)廳(ting)負責解(jie)釋(shi)，省環保(bao)廳(ting)相(xiang)關文件與其相(xiang)矛盾條款，以本辦(ban)法(fa)為準。

第二(er)十五條 本辦法根據(ju)相關環境保護政策和要求適時修訂(ding)。

第二十六條 本辦法自印發之日起試行。
附件1

環(huan)評(ping)機構及(ji)環(huan)評(ping)工(gong)程師信息采集(ji)表

附件2

環評機構日常考核情況統計表

填表單位：（蓋章）        填表日(ri)期：               

江西省環境保護廳辦公(gong)室(shi)

2016年(nian)7月25日印發