國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知（國發〔2016〕29號）
各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構：
現將《清理規范投資項(xiang)目報建審批(pi)事項(xiang)實施方案》印發給你們(men)，請認真貫徹(che)執行。
國務(wu)院
2016年5月19日(ri)
（此(ci)件公(gong)開發布(bu)）
清理(li)規(gui)范投資項(xiang)目(mu)報建(jian)審批事項(xiang)實施方案
清理規范投資(zi)項目(mu)(mu)報建審批(pi)事(shi)項，既是(shi)推(tui)進簡(jian)政(zheng)放權、放管結合、優化服務改革的(de)(de)重要(yao)內容，也是(shi)打通投資(zi)項目(mu)(mu)開工前“后一(yi)(yi)公里”、降低制(zhi)度性交(jiao)易成本、激(ji)發社會投資(zi)活力的(de)(de)重要(yao)舉措。按照(zhao)國務院關于進一(yi)(yi)步簡(jian)化、整合投資(zi)項目(mu)(mu)報建手續(xu)的(de)(de)工作部(bu)署，制(zhi)定本方(fang)案。
一、清(qing)理規(gui)范的范圍和原則
（一）范圍。
投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)建審批(pi)事項(xiang)(xiang)，是投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)申請報(bao)告(gao)核準或者(zhe)可行(xing)性研(yan)究報(bao)告(gao)批(pi)復之(zhi)后、開工建設之(zhi)前(qian)，由相關部門和單位(wei)依(yi)據法律法規向(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)作出的(de)行(xing)政審批(pi)事項(xiang)(xiang)。此次(ci)納(na)入清(qing)理規范的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)建審批(pi)事項(xiang)(xiang)共計(ji)65項(xiang)(xiang)。
（二）原則。
一(yi)是凡沒有法(fa)律(lv)法(fa)規依據、未列(lie)入國務院決定保留的(de)行(xing)政審批事項(xiang)目錄的(de)，一(yi)律(lv)取消審批。
二是(shi)雖有法律法規(gui)依據，但已沒有必要保留(liu)的，要通過修法取消審批。
三是審(shen)批機關能夠(gou)通(tong)過(guo)征求相關部門意(yi)見或者(zhe)能夠(gou)通(tong)過(guo)后續監管解決的事項(xiang)，一律取消審(shen)批。
四(si)是對(dui)確需保留的審(shen)批事(shi)項，加大優化整合力度。由同一(yi)(yi)部門實(shi)施的管理內容相近或者屬于(yu)同一(yi)(yi)辦理階段的多(duo)個審(shen)批事(shi)項，應(ying)整合為一(yi)(yi)個審(shen)批事(shi)項。屬于(yu)同一(yi)(yi)層(ceng)級地方政府辦理的事(shi)項，應(ying)通(tong)過(guo)統一(yi)(yi)平臺(tai)優化流(liu)程、提高效率。
二、清(qing)理規范(fan)的內容
65項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)報建(jian)審批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)，保(bao)留34項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，整合24項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)為8項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)；改為部門間征求意(yi)見的2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，涉及安(an)全的強制性(xing)評估5項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，不列入行政審批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。清(qing)理規范后報建(jian)審批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)減少為42項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。
（一）保留(liu)34項(xiang)。
住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部門(men)5項：建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地（含臨時用(yong)地）規(gui)(gui)劃許可(ke)證核(he)發、鄉(xiang)村建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃許可(ke)證核(he)發、建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)許可(ke)證核(he)發、超限高層建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)抗震設(she)(she)防審批(pi)、風景(jing)名(ming)勝區內建(jian)(jian)設(she)(she)活動審批(pi)。
交通運輸部門(men)5項：水運工程設(she)計文件審查、公路建設(she)項目(mu)設(she)計審批、公路建設(she)項目(mu)施工許可、航道通航條件影響評價審核、港口(kou)岸線使(shi)用(yong)審批。
國土(tu)資源部門4項：農用(yong)地(di)轉用(yong)審(shen)批(pi)(pi)、土(tu)地(di)征(zheng)收(shou)審(shen)批(pi)(pi)、供地(di)方(fang)案審(shen)批(pi)(pi)、建(jian)設項目(mu)壓覆重要礦床(chuang)審(shen)批(pi)(pi)。
水利部門3項(xiang)：農(nong)業灌排影響意見書、生產建設項(xiang)目水土保持方(fang)案審批、水利基建項(xiang)目初步設計文件(jian)審批。
海(hai)洋(yang)部門3項(xiang)：海(hai)域使用權證書(shu)核(he)發、無居民海(hai)島開(kai)發利用審核(he)、海(hai)洋(yang)工程(cheng)建設項(xiang)目環境影響報告書(shu)核(he)準（非重特大項(xiang)目）。
環境保護部門2項：非重特(te)大(da)項目環評審批、核(he)設施(shi)建造許可證核(he)發(fa)。
氣(qi)象部門(men)2項：新(xin)建、擴建、改建建設工程避免危害(hai)氣(qi)象探測環境(jing)審批，防雷裝(zhuang)置設計審核。
能源部(bu)門2項(xiang)：煤礦項(xiang)目(mu)核(he)(he)準后開(kai)工前地方煤炭行業(ye)管(guan)理部(bu)門實施(shi)的初步設(she)計審批(pi)(pi)、核(he)(he)電(dian)廠工程消防初步設(she)計審批(pi)(pi)。
發(fa)展改革部門(men)1項(xiang)：節(jie)能審查(cha)意見。
公安部(bu)門1項(xiang)：建設工程消防設計審核。
安(an)全(quan)(quan)部(bu)門1項(xiang)(xiang)：涉及安(an)全(quan)(quan)事項(xiang)(xiang)的建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審批。
國防(fang)科技工(gong)業部門1項(xiang)：軍用核設施（含鈾(you)尾礦〔渣(zha)〕庫(ku)選址(zhi)、建造）安全許可(ke)。
民航(hang)部門1項(xiang)：民航(hang)工程及(ji)含有中央投資(zi)的民航(hang)建(jian)設(she)項(xiang)目初步設(she)計審批(pi)。
宗教部門(men)1項：宗教活動場所(suo)內改建或者新建建筑物審批。
移民(min)管理機構1項：移民(min)安置(zhi)規劃(hua)及審核意見。
人民防空部門1項：應建防空地下室(shi)的民用(yong)建筑項目報建審批。
（二）整合(he)24項為8項。
住房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)部門(men)11項(xiang)(xiang)整合(he)為(wei)4項(xiang)(xiang)：一(yi)是(shi)將(jiang)“建設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)（含臨時建設(she)(she)）規(gui)劃(hua)(hua)許可(ke)證核(he)(he)發”、“歷(li)史(shi)文化街區、名鎮(zhen)、名村(cun)核(he)(he)心保護(hu)(hu)范圍內拆(chai)除(chu)(chu)歷(li)史(shi)建筑(zhu)以(yi)外的(de)建筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)或者其他設(she)(she)施(shi)(shi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”、“歷(li)史(shi)建筑(zhu)實(shi)施(shi)(shi)原址保護(hu)(hu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”、“歷(li)史(shi)建筑(zhu)外部修繕裝飾、添加設(she)(she)施(shi)(shi)以(yi)及改變歷(li)史(shi)建筑(zhu)的(de)結構或者使用性質審(shen)(shen)批(pi)(pi)”4項(xiang)(xiang)，合(he)并(bing)為(wei)“建設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規(gui)劃(hua)(hua)類許可(ke)證核(he)(he)發”1項(xiang)(xiang)；二(er)是(shi)將(jiang)“臨時占用城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)地(di)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”、“砍伐(fa)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)樹(shu)木(mu)(mu)、遷(qian)移(yi)古樹(shu)名木(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”2項(xiang)(xiang)，合(he)并(bing)為(wei)“工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)涉及城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)地(di)、樹(shu)木(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”1項(xiang)(xiang)；三是(shi)將(jiang)“占用、挖掘城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道路審(shen)(shen)批(pi)(pi)”、“依附(fu)于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道路建設(she)(she)各種管線(xian)、桿線(xian)等設(she)(she)施(shi)(shi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”、“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)橋梁上架設(she)(she)各類市(shi)(shi)政(zheng)管線(xian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”3項(xiang)(xiang)，合(he)并(bing)為(wei)“市(shi)(shi)政(zheng)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)類審(shen)(shen)批(pi)(pi)”1項(xiang)(xiang)；四(si)是(shi)將(jiang)“因工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)確需(xu)(xu)改裝、拆(chai)除(chu)(chu)或者遷(qian)移(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共供(gong)水(shui)設(she)(she)施(shi)(shi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)”、“拆(chai)除(chu)(chu)、移(yi)動城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)排水(shui)與污(wu)水(shui)處理設(she)(she)施(shi)(shi)方(fang)案(an)審(shen)(shen)核(he)(he)”2項(xiang)(xiang)，合(he)并(bing)為(wei)“因工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)需(xu)(xu)要拆(chai)除(chu)(chu)、改動、遷(qian)移(yi)供(gong)水(shui)、排水(shui)與污(wu)水(shui)處理設(she)(she)施(shi)(shi)審(shen)(shen)核(he)(he)”1項(xiang)(xiang)。
水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部門6項(xiang)整合為2項(xiang)：一是將(jiang)“非防(fang)洪建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目洪水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)影(ying)響評(ping)價報告審(shen)(shen)批(pi)”、“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)規劃同意書審(shen)(shen)核”、“河道管理范圍內建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)方案審(shen)(shen)批(pi)”、“基本水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文測站上下游建(jian)(jian)設(she)(she)(she)影(ying)響水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文監測工(gong)程的審(shen)(shen)批(pi)”4項(xiang)，合并為“洪水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)影(ying)響評(ping)價審(shen)(shen)批(pi)”1項(xiang)；二是將(jiang)“建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源論證(zheng)報告書審(shen)(shen)批(pi)”、“取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可”2項(xiang)，合并為“取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可”1項(xiang)。
文(wen)(wen)物部門4項(xiang)(xiang)(xiang)整合為1項(xiang)(xiang)(xiang)：將“文(wen)(wen)物保護(hu)單位的保護(hu)范(fan)(fan)圍內進行(xing)其他建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)或者爆破、鉆探、挖掘等(deng)作業的許可(ke)”、“文(wen)(wen)物保護(hu)單位的建(jian)(jian)設控(kong)制地帶內進行(xing)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的許可(ke)”、“進行(xing)大型基(ji)本建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)前在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)范(fan)(fan)圍內有可(ke)能埋藏文(wen)(wen)物的地方進行(xing)考古調查(cha)、勘探的許可(ke)”、“配合建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進行(xing)考古發掘的許可(ke)”4項(xiang)(xiang)(xiang)，合并為“建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)文(wen)(wen)物保護(hu)和考古許可(ke)”1項(xiang)(xiang)(xiang)。
林業(ye)部門(men)3項(xiang)(xiang)整合為(wei)1項(xiang)(xiang)：將“勘察、開采礦藏和(he)各項(xiang)(xiang)建(jian)設工(gong)程(cheng)占用(yong)或者征收、征用(yong)林地審(shen)核(he)”、“在林業(ye)部門(men)管理的(de)自(zi)然保護區(qu)(qu)建(jian)立機(ji)構和(he)修筑(zhu)設施(shi)審(shen)批(pi)”、“在沙化(hua)土地封禁保護區(qu)(qu)范圍內進(jin)行修建(jian)鐵路、公路等建(jian)設活(huo)動審(shen)批(pi)”3項(xiang)(xiang)，合并為(wei)“建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)使用(yong)林地及在林業(ye)部門(men)管理的(de)自(zi)然保護區(qu)(qu)、沙化(hua)土地封禁保護區(qu)(qu)建(jian)設審(shen)批(pi)（核(he)）”1項(xiang)(xiang)。
（三）改為部門間征(zheng)求意見的2項。
軍(jun)隊(dui)有關(guan)部門(men)2項(xiang)：貫(guan)徹國防要求、軍(jun)事(shi)設(she)施保護意見(jian)。
（四）涉及安(an)全的強制性(xing)評(ping)估5項。
安全監管部門2項(xiang)：職業病危害預(yu)評(ping)價、建(jian)設(she)項(xiang)目安全預(yu)評(ping)價。
國土資(zi)源部門1項(xiang)：地質災害危險性評(ping)估。
氣象部(bu)門1項：重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證。
地(di)震部(bu)門1項：地(di)震安全性評價(jia)。
三、工作要求
（一(yi)）各有(you)關部門(men)和(he)單位(wei)(wei)要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)按程序做好修改法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)、部門(men)規(gui)(gui)章和(he)規(gui)(gui)范性文(wen)件，以(yi)及(ji)調整公布本(ben)部門(men)、本(ben)單位(wei)(wei)報(bao)建(jian)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)清單工作。在(zai)簡(jian)政放(fang)權的(de)同時，要(yao)(yao)(yao)堅持放(fang)管結(jie)合(he)、優化(hua)服務，建(jian)立透明、規(gui)(gui)范、協同監管機制(zhi)，規(gui)(gui)范投資建(jian)設(she)行為和(he)市(shi)場秩(zhi)序。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對本(ben)系統清理(li)規(gui)(gui)范工作的(de)指導和(he)監督(du)，對保留的(de)報(bao)建(jian)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)，要(yao)(yao)(yao)按照“一(yi)個窗口對外”的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，合(he)理(li)確(que)定管理(li)層(ceng)級，除安(an)全(quan)(quan)生產、環(huan)境保護等涉(she)及(ji)人民(min)群眾生命(ming)健(jian)康安(an)全(quan)(quan)的(de)事(shi)項(xiang)(xiang)外，均要(yao)(yao)(yao)精簡(jian)申報(bao)材料，縮(suo)短辦理(li)時限(xian)，便(bian)利(li)企業(ye)辦事(shi)。要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續加強(qiang)調查研究，充分聽(ting)取市(shi)場主(zhu)體意見(jian)，加大改革(ge)力度，進一(yi)步減少報(bao)建(jian)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)。此外，對涉(she)及(ji)安(an)全(quan)(quan)的(de)強(qiang)制(zhi)性評估，應通過(guo)細化(hua)標準(zhun)、嚴格監管等，安(an)全(quan)(quan)措施落(luo)實到位(wei)(wei)。
（二）各(ge)地(di)區要將由(you)同一層級地(di)方(fang)政府實(shi)施(shi)的報(bao)建審批事(shi)項(xiang)，納(na)入(ru)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大(da)廳(ting)或在線平臺，實(shi)行(xing)“一口受理(li)、并行(xing)辦(ban)(ban)理(li)、限時辦(ban)(ban)結、統一答復”。嚴(yan)格(ge)遵(zun)循政務(wu)(wu)公開(kai)原(yuan)則，強化宣(xuan)傳和輿(yu)論(lun)引導，做(zuo)好政策解讀(du)工作。同時，要結合(he)本地(di)實(shi)際，進一步加大(da)報(bao)建審批事(shi)項(xiang)整合(he)力度，優化辦(ban)(ban)理(li)流程，提高(gao)辦(ban)(ban)事(shi)效率(lv)。
附件：投資項(xiang)目報(bao)建(jian)審批事(shi)項(xiang)清理規范意(yi)見(jian)匯總表(biao)
附件
投資項目報建審批事項清理規范意見匯總表
序號 | 主管部門 | 事項名稱 | 設定依據 | 審批部門 | 備注 |
一、保留事項（34項） | |||||
1 | 住房城鄉建設部 | 建設用地（含臨(lin)時用地）規劃許可證核發 | 《中(zhong)華人民共和國城鄉規劃法》 | 城市、縣(xian)城鄉規(gui)劃主管(guan)部門(men) |
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2 | 住房城鄉建設部 | 鄉(xiang)村建設規劃許(xu)可(ke)證核發 | 《中華人民共和國城鄉(xiang)規劃法》 | 城(cheng)市(shi)、縣城(cheng)鄉(xiang)規劃主管部門 |
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3 | 住房城鄉建設部 | 建筑工程施(shi)工許可證核發 | 《中華人(ren)民(min)共和(he)國建筑法》 | 省、市(shi)、縣級建(jian)設(she)行政主管部(bu)門 |
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4 | 住房城鄉建設部 | 超(chao)限高層(ceng)建筑工程抗(kang)震設防審批 | 《國務院(yuan)對確(que)需(xu)保留的行政審批(pi)項目設定(ding)行政許可的決定(ding)》（國務院(yuan)令第412號） | 省級建(jian)設行(xing)政主管部門 |
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5 | 住房城鄉建設部 | 風景(jing)名(ming)勝區內建(jian)設活動審(shen)批 | 《風景名勝區條例》 | 風景名勝區管理機構 |
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6 | 交通運輸部 | 水運工程設計文件審查 | 《中華人民共和國港口法》 | 縣級以上交通運輸行政主管部門 |
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7 | 交通運輸部 | 公路(lu)建設項目設計審批 | 《建設工程勘察設計管理條例》 | 縣級以上交通運(yun)輸行政主管部門 |
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8 | 交通運輸部 | 公路(lu)建設項目施(shi)工許可 | 《中華人民共和國公路法》 | 省、市、縣(xian)級交通運輸行政(zheng)主管部(bu)門 |
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9 | 交通運輸部 | 航(hang)道通(tong)航(hang)條件影響評(ping)價審核 | 《中華人民共和國航道(dao)法》 | 交通運輸行政(zheng)主管部門或者航道管理機(ji)構 |
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10 | 交通運輸部 | 港口岸線使用審批 | 《中(zhong)華人(ren)民共和國港口法》 | 交通運(yun)輸部或者港口(kou)行(xing)政管理部門 |
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11 | 國土資源部 | 農用地轉用審批 | 《中華人民共和國土地管理法》 | 國務院、省(sheng)級人(ren)民政府 |
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12 | 國土資源部 | 土地征收審批 | 《中華人民共和國土地管理法》 | 國(guo)務院、省級(ji)人(ren)民(min)政府 |
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13 | 國土資源部 | 供地方案審批 | 《中華人民共和國土地管理法》 | 市、縣或上級人民政府 |
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14 | 國土資源部 | 建(jian)設(she)項目壓覆重要礦床審批 | 《中華人民(min)共和國礦產資(zi)源法》 | 省級以上地質礦產主管(guan)部門 |
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15 | 水利部 | 農業灌排影響意見書 | 《中華人民共和國水法》 | 地方水行政主管部門(men)和(he)流域管理機構(gou) |
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16 | 水利部 | 生產建設(she)項目水土保持方(fang)案審批 | 《中華人民共和國水土保持法》 | 水行政主管部門 |
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17 | 水利部 | 水利基建項目初步(bu)設(she)計文件審批 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 縣級以上水行(xing)政主管部門 |
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18 | 海洋局 | 海域使用權證書核發 | 《中華人民共和國海域使用管理法》 | 縣級以上人民政府 |
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19 | 海洋局 | 無居民海島開(kai)發利用審(shen)核 | 《中華人(ren)民共和國海島(dao)保護法(fa)》 | 省級以上人民政府 |
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20 | 海洋局 | 海洋工程建設項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)影響報告(gao)書核準（非重(zhong)特大項(xiang)目(mu)） | 《中華人民共和國海洋環境保護法》 | 海洋行政主管部門 |
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21 | 環境保護部 | 非(fei)重特大項目(mu)環評(ping)審批 | 《中華人民共(gong)和國環境影響評價法(fa)》 | 環境保護(hu)行政(zheng)主管部門(men) |
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22 | 環境保護部 | 核(he)設(she)施(shi)建(jian)造(zao)許可證核(he)發 | 《中華(hua)人民共和(he)國(guo)放射性污染防治法》 | 環境保護部 |
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23 | 中國氣象局 | 新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)建(jian)(jian)設工程(cheng)避免危害氣象探測環境審批 | 《中華人民共和國氣象法》 | 省級(ji)以上氣象(xiang)主管機構 |
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24 | 中國氣象局 | 防雷裝置設計審核 | 《氣象災害防御條例》 | 省、市、縣級氣象主管機構 |
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25 | 能源局 | 煤(mei)礦項目(mu)核準后開工前地方(fang)煤(mei)炭(tan)行業管理部門實(shi)施(shi)的初步設計審(shen)批 | 《中華人(ren)民共(gong)和國礦山安全(quan)法》 | 管(guan)理礦山(shan)企業的主(zhu)管(guan)部(bu)門 |
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26 | 能源局 | 核電廠(chang)工程消防初步設計審批 | 《中華人民共和國消防法》 | 能源局 |
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27 | 發展改革委 | 節能審查意見 | 《中華人民共和國節約能源法》 | 縣(xian)級以上發(fa)展(zhan)改(gai)革部門(men) |
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28 | 公安部 | 建設工程消(xiao)防設計審核(he) | 《中華人民共和國消防法》 | 直轄市、市、縣公安(an)機(ji)關消(xiao)防機(ji)構 |
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29 | 安全部 | 涉及安全事項(xiang)的建設項(xiang)目審批 | 《中華人民共和國安全法》 | 安全機關 |
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30 | 國防科工局 | 軍用核設施（含鈾尾(wei)礦〔渣〕庫(ku)選址、建(jian)造）安全(quan)許可(ke) | 《中華人民共和國放射性污染防治法》 | 國防科工局 |
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31 | 中國民航局 | 民航工程及含有(you)中央投資(zi)的民航建設項(xiang)目初(chu)步設計審批(pi) | 《民用機場管理條例》 | 中(zhong)國(guo)民航局、民航地區管(guan)理局 |
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32 | 宗教局 | 宗(zong)教(jiao)活動(dong)場(chang)所內改建或者新建建筑物(wu)審(shen)批 | 《宗教事務條例》 | 省、市、縣級(ji)宗教事務部(bu)門 |
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33 | 移民管理機構 | 移民安置規劃及審核(he)意見 | 《大中型水(shui)利水(shui)電工程建(jian)設征地補償和移(yi)民安置條例》 | 省級以上移(yi)民管理機構(gou) |
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34 | 人防辦 | 應建防空地下(xia)室的民用建筑項(xiang)目報建審(shen)批 | 《中華人民共和國人民防空法》 | 縣級以(yi)上人民(min)防空(kong)主管部門(men) |
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二、整合事項（24項整合為8項） | |||||
1 | 住房城鄉建設部 | 建設工程(cheng)（含臨時(shi)建設）規劃許可證核發 | 《中(zhong)華(hua)人民共和國城(cheng)鄉規劃法》 | 城市、縣城鄉規劃主(zhu)管(guan)部門，省級人(ren)民政(zheng)府確定的鎮人(ren)民政(zheng)府 | 1至4項(xiang)合并為“建設工程規劃(hua)類許可(ke)證核發(fa)” |
2 | 住房城鄉建設部 | 歷史文(wen)化街區(qu)、名鎮(zhen)、名村核心保(bao)護范圍內拆除歷史建(jian)筑以外的(de)建(jian)筑物、構(gou)筑物或者其他設施審(shen)批 | 《歷史文化名城名鎮名村保(bao)護條例》 | 城(cheng)市、縣城(cheng)鄉規劃主管部(bu)門會同同級文物主管部(bu)門 | 1至(zhi)4項(xiang)合并為“建設工(gong)程(cheng)規劃類許可證核發” |
3 | 住房城鄉建設部 | 歷史建筑實施原(yuan)址保護(hu)審批 | 《歷史(shi)文化名(ming)城名(ming)鎮名(ming)村保護條例》 | 城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)鄉規劃主(zhu)管部(bu)門會同(tong)同(tong)級文(wen)物主(zhu)管部(bu)門 | 1至4項合并為“建設工程(cheng)規劃類許可證核發” |
4 | 住房城鄉建設部 | 歷史建筑(zhu)外部修繕裝飾、添(tian)加設(she)施以及改變歷史建筑(zhu)的(de)結構或者使(shi)用(yong)性質審批 | 《歷(li)史文化名(ming)城(cheng)名(ming)鎮(zhen)名(ming)村保護條例》 | 城(cheng)市、縣城(cheng)鄉(xiang)規劃主管(guan)部(bu)門會同同級文物主管(guan)部(bu)門 | 1至4項(xiang)合并為“建設(she)工程規劃類許(xu)可證核發(fa)” |
5 | 住房城鄉建設部 | 臨時占用城(cheng)市(shi)綠地審批 | 《城市綠化條例》 | 城市綠化行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men) | 5至6項合并為“工程建設涉及城市綠(lv)地、樹木審批” |
6 | 住房城鄉建設部 | 砍伐城市樹(shu)(shu)木、遷(qian)移古樹(shu)(shu)名(ming)木審批 | 《城市綠化條例》 | 城市綠化行政主管部門 | 5至6項(xiang)合(he)并為“工程建設涉(she)及城市綠地、樹木(mu)審批” |
7 | 住房城鄉建設部 | 占用、挖掘城(cheng)市道路(lu)審批 | 《城市道路管理(li)條例(li)》 | 城市(shi)市(shi)政(zheng)工程行政(zheng)主(zhu)管部門(men)和(he)公安交通(tong)管理部門(men)、縣級(ji)以上城市(shi)人民政(zheng)府 | 7至9項合并為“市政設(she)施建設(she)類(lei)審(shen)批” |
8 | 住房城鄉建設部 | 依附于城市(shi)道路建設各種管(guan)線(xian)、桿(gan)線(xian)等(deng)設施(shi)審批 | 《城市道(dao)路管理條例》 | 城市市政工程行政主管(guan)部門(men) | 7至9項合(he)并為“市政設施建(jian)設類審批” |
9 | 住房城鄉建設部 | 城市橋梁上(shang)架設(she)各(ge)類(lei)市政管(guan)線審批 | 《國務(wu)院對(dui)確需保留(liu)的行(xing)政審批項目設(she)定(ding)行(xing)政許可的決定(ding)》（國務(wu)院令第412號） | 城(cheng)市(shi)市(shi)政工(gong)程設施行政主管部門 | 7至9項合并為“市政設(she)施建(jian)設(she)類審批” |
10 | 住房城鄉建設部 | 因工程(cheng)建(jian)設確需改裝、拆除或(huo)者遷移城市公共供(gong)水設施審(shen)批 | 《城市供水條例》 | 城市(shi)規(gui)劃行政主管部門(men)和(he)城市(shi)供水行政主管部門(men) | 10至11項合并為“因工程建設需要拆除、改(gai)動(dong)、遷移供水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)審(shen)核” |
11 | 住房城鄉建設部 | 拆除、移(yi)動城(cheng)鎮(zhen)排(pai)水與污水處(chu)理設(she)施方(fang)案審核 | 《城鎮排水與(yu)污水處理條(tiao)例》 | 縣(xian)級以上城鎮排水與污(wu)水處理主管部門 | 10至(zhi)11項合并為“因(yin)工程建設(she)需要(yao)拆除、改動、遷移供(gong)水(shui)、排水(shui)與污水(shui)處理(li)設(she)施審核(he)” |
12 | 水利部 | 非防洪(hong)(hong)建設項目洪(hong)(hong)水影響評價報告審批 | 《中華人民(min)共和國防洪法》 | 水利部(bu)、流(liu)域管理機(ji)構和地方水行政(zheng)主管部(bu)門 | 12至(zhi)15項合并為“洪(hong)水影響評價審批(pi)” |
13 | 水利部 | 水工程(cheng)建設規劃同意書審(shen)核 | 《中華人民共和國水法》 | 流域管(guan)理機構和(he)縣級以上地方水(shui)行政主管(guan)部門 | 12至(zhi)15項合并為“洪(hong)水影(ying)響(xiang)評價審批” |
14 | 水利部 | 河(he)道管理范(fan)圍內建設項目工程建設方案審批 | 《中華人民共和國防洪法》 | 河道主管機關和地方水行政主管部門 | 12至15項合并為“洪水(shui)影響評(ping)價審批” |
15 | 水利部 | 基(ji)本水文(wen)測站上(shang)下(xia)游建設影響水文(wen)監測工程(cheng)的審批 | 《中華人民共和國水文條例》 | 水行政主管部門 | 12至15項合并為“洪水影響評價審批” |
16 | 水利部 | 建(jian)設項目水資源論證報告書(shu)審批 | 《取水許可和水資源費征收管理條例》 | 水行政主管(guan)(guan)部門(men)或流域管(guan)(guan)理機構 | 16至(zhi)17項合并為(wei)“取水(shui)許(xu)可” |
17 | 水利部 | 取水許可 | 《取水(shui)許可和水(shui)資源費征收管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》 | 水行政主管部門 | 16至17項合并(bing)為“取(qu)水許可” |
18 | 文物局 | 文物保護(hu)單(dan)位的保護(hu)范圍內(nei)進(jin)行其他建設工(gong)程或者(zhe)爆破、鉆探、挖掘等作(zuo)業的許可 | 《中華人民共和國文物保護法》 | 文物主管部門 | 18至21項合并(bing)為“建設工(gong)程文(wen)物保(bao)護和考古許可” |
19 | 文物局 | 文物(wu)保護單位的(de)建設控制地(di)帶內進行(xing)建設工程的(de)許可 | 《中華人民共(gong)和國文物(wu)保(bao)護法》 | 文物主管部門 | 18至(zhi)21項合(he)并(bing)為“建(jian)設工(gong)程文(wen)物(wu)保護(hu)和考古許可(ke)” |
20 | 文物局 | 進行大(da)型基本建設工(gong)(gong)程前在工(gong)(gong)程范圍(wei)內有可(ke)能埋藏文物的地(di)方進行考古(gu)調查、勘探的許可(ke) | 《中華人民共和國文物保護法》 | 文物主管部門 | 18至21項合并為“建設工(gong)程文物保護和考古許可(ke)” |
21 | 文物局 | 配合建設工程進行考(kao)古發掘的許(xu)可 | 《中華人民共(gong)和國文(wen)物(wu)保護法》 | 文物主管部門 | 18至21項(xiang)合(he)并為(wei)“建設工程文物保護和考古許可” |
22 | 林業局 | 勘察、開采礦藏和各項建(jian)設(she)工(gong)程占用或者征(zheng)收、征(zheng)用林地審核 | 《中華人民共和國森林法》 | 縣級(ji)以(yi)上林(lin)業主管部門 | 22至24項合(he)并(bing)為“建設項目(mu)使用林地(di)及在林業部(bu)門管理的(de)自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)、沙化土地(di)封禁(jin)保(bao)護(hu)區(qu)建設審批（核(he)）” |
23 | 林業局 | 在林業部門(men)管理的自然(ran)保護區建立機(ji)構和(he)修筑設施審(shen)批 | 《中華人民共和國自然保護區條例》 | 省級以(yi)上林業主管部(bu)門 | 22至24項(xiang)合(he)并為(wei)“建設項(xiang)目使用林地及在林業部門(men)管理的自然保護(hu)區(qu)、沙化土地封禁保護(hu)區(qu)建設審批（核）” |
24 | 林業局 | 在沙化土地封禁(jin)保(bao)護區范圍內進(jin)行修建鐵路(lu)、公路(lu)等建設活動審(shen)批 | 《中華人民共和國防沙治沙法》 | 林業主管部門 | 22至24項(xiang)合并為“建(jian)設項(xiang)目使用林地及在林業部(bu)門管理的自然保護區(qu)、沙化土地封禁保護區(qu)建(jian)設審(shen)批（核）” |
三、改為部門間征求意見（2項） | |||||
1 | 軍隊有關部門 | 貫徹國防要求 | 《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)國(guo)防動員法》 |
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2 | 軍隊有關部門 | 軍事設施保護意見 | 《中華人民共和國軍事設施保護法》 |
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四、涉及安全的強制性評估（5項） | |||||
1 | 安全監管總局 | 職業病危害預評價 | 《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國職業病防治法》 |
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2 | 安全監管總局 | 建設項目安全預評價 | 《中華人民共和國安全生產法》 |
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3 | 國土資源部 | 地質災害危險性評估 | 《地質災(zai)害防治條(tiao)例》 |
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4 | 中國氣象局 | 重(zhong)大(da)規劃、重(zhong)點工程項目氣候可(ke)行性論證(zheng) | 《中華人民共和國氣象法》 |
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5 | 中國地震局 | 地震安全性評價 | 《中華人民共和國防(fang)震(zhen)減(jian)災法》 |
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